仁寿县人民政府办公室
关于印发《仁寿县生活垃圾分类及处置实施方案》的通知
2021-03-02   作者: 点击数:  
 索 引 号  1040819400/2021-109660  公开方式  主动公开  公开日期  2021-03-02
 发布机构  县政府办公室      
 公开程序  经本单位审核后公开

文件解读

仁府办发〔2021〕7号    


各镇乡(街道)人民政府(办事处),县级各部门,各园区管委会:    

《仁寿县生活垃圾分类及处置实施方案》已经县十八届人民政府第144次常务会审议通过,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。    

 

 

仁寿县人民政府办公室    

2021年3月1日    

 

仁寿县生活垃圾分类及处置实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神,落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)、四川省人民政府办公厅《关于印发四川省生活垃圾分类和处置工作方案的通知》(川办函〔2019〕69号)和眉山市人民政府办公室《关于印发眉山市生活垃圾分类和处置工作实施方案的通知》(眉府办函〔2020〕12号)精神,加快推进我县生活垃圾分类工作,加强城乡生活垃圾统筹治理,提高城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,结合我县实际,制定本方案。    

一、总体要求    

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届十六次全会和县委十三届二十次全会各项决策部署。坚持以社区为着力点,以人民群众为主体,按照“政府主导、部门联动、属地负责、全民参与、统一规划、分步实施”的原则,推动生活垃圾分类处置体系建设,提高生活垃圾减量化收集、资源化利用和无害化处理水平。    

二、总体目标    

2021年起,通过“城市先行、场镇试点、全域推广”的模式,率先在县城区建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统,同步向乡镇中心场镇及撤乡并镇后的原有场镇延伸,最终辐射农村社区。到2025年,全面建立健全城乡生活垃圾分类处理体系,城乡垃圾分类回收利用率达95%以上,无害化处理率达100%。    

三、分类标准    

根据全县生活垃圾成分特点,结合我县实际,将生活垃圾分为有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物和其他垃圾四类。建筑垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾作为专项垃圾实行单独分类处置。    

四、实施步骤    

(一)完善基础设施。    

1.第一阶段:到2021年底,完成城区党政机关、事业单位、学校、医院、企业、社区阵地、封闭式小区和城市公共区域分类收集设施建设,初步建立县城区生活垃圾分类投放、分类运输、分类处置体系。完成全县24个乡镇主场镇“垃圾兑换超市”“垃圾分类亭”建设,完成富加镇、汪洋镇、宝飞镇、藕塘镇、文宫镇、大化镇、珠嘉镇7个乡镇国省县道路沿线“垃圾分类亭”建设,实现垃圾分类设施覆盖率达40%以上。    

2.第二阶段:2022年完成所有撤乡并镇后的原乡镇场镇、副场镇及国省县道路沿线“垃圾分类亭”的建设,实现垃圾分类设施覆盖率达70%以上。    

3.第三阶段:2023年完成所有村(社区)垃圾分类设施的建设(含3个街道的涉农社区),建成垃圾分类投放、分类运输、分类处置体系,实现垃圾分类设施覆盖率达95%以上。所有公共区域内要设置生活垃圾分类投放布局图,标明投放点具体分布位置、投放种类;投放点必须要有明显的标识牌和告知栏,标明分类种类、收集方式、收集时间及作业单位、责任人和联系人等信息。所有收集容器应当密闭、干净、无残缺破损。    

(二)引导分类投放。    

1.第一批次:由县机关事务服务中心、县教体局、县卫健局及各乡镇(街道)负责,全县党政机关、企事业单位、学校、医院、社区阵地作为首批垃圾分类投放单位,强制执行垃圾分类投放要求。各单位应按要求配备专(兼)职生活垃圾分类引导员,引导监督本单位职工执行生活垃圾分类措施,并对分类不准确、不彻底的生活垃圾进行二次细分,确保2021年底前全县首批垃圾分类投放单位垃圾分类率达到100%。    

2.第二批次:由县住建局、县农业农村局及各乡镇(街道)负责,全县所有居民小区、城区及乡镇场镇公共区域作为第二批垃圾分类投放规范区域,分片区设置垃圾分类投放劝导员,对分类不准确、不彻底的及时纠正。其中,封闭式小区和县城区公共区域由县住建局负责,开放式小区和乡镇场镇由乡镇(街道)和社区负责,车站、码头、商场、超市、农贸市场、大型综合体、旅游景点及其他区域由行业主管部门负责。各级工会、团委、妇联等群团组织要积极组织志愿者,参与引导居民按要求分类投放。确保2022年底前县城区和乡镇场镇垃圾分类率达80%以上。    

3.第三批次:2023年逐步向农村延伸,以村(社区)为单位设置分类投放点,设置劝导员,引导村民按照要求分类投放,确保农村社区垃圾分类率达50%以上。    

(三)完善收运制度。由县住建局、县农业农村局负责,在2021年6月底前完成生活垃圾分类运输流程,建设密闭、环保、高效、智能的垃圾收集、转运设施,实行运输车辆收运登记制度,分类运输车辆应喷涂统一、规范、清晰的标志标识,明确所承运的生活垃圾种类,防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”。逐步采用定时定点分类收运方式,引导居民将分类后的垃圾直接收入运行车辆,减少固定垃圾桶。要严格分类运输执法检查,严禁工农业固废、园林绿化及建筑垃圾、污泥等固体废物和危险废物混入生活垃圾,坚决查处混装混运等违法违规行为。具体收运方式如下。    

1.可回收物。由业主和保洁员自行收集运输处置。    

2.餐厨垃圾。由仁寿鑫龙水务公司负责,采用专用车辆收集,统一运输至仁寿县餐厨垃圾无害化处理厂集中处置。    

3.有害垃圾。由业主按生态环境保护要求收集、转运,并交由有资质的公司进行处置。    

4.其他生活垃圾。由各乡镇(街道)按原有模式统一运至压缩站或中转站暂存,由第三方服务机构统一密闭运输至生活垃圾焚烧发电厂进行集中处理。    

5.专项垃圾。建筑垃圾由业主负责统一运送至三七建材公司集中处置;大件废旧垃圾由乡镇(街道)或第三方公司安排专人专车运至再生资源拆解中心集中处置。    

(四)建立管理体系。由县住建局、县农业农村局负责,2021年3月底前制定详细推进方案,并分别列出分批次建设、分类清单,以工作任务形式下达,并定期调度,原则上每季度向县委县政府报告一次垃圾分类工作推进情况。2023年体系健全后,赓即出台对应管理和维护方案,进一步巩固垃圾分类成果,确保长效坚持。并建立农村生活垃圾分类基础台账,完整记录各类垃圾产生量、分类投放正确率、分类收集运输和处置各环节的作业信息。加快建立生活垃圾投放、收集、运输、处置的信息监控管理体系,采取安装GPS、推广车联网等现代科技手段对生活垃圾分类运输车辆作业信息、运输过程进行实时监控,对数据进行统计分析,提高生活垃圾分类智能管理水平。    

五、保障措施    

(一)建立工作机制。2021年3月底前,成立生活垃圾分类和处置工作专班,由县政府分管负责人担任组长,专班下设2个工作组,城区生活垃圾分类工作组由县住建局主要负责人担任组长,统筹负责县城区生活垃圾分类处置工作;乡镇生活垃圾分类工作组由县农业农村局主要负责人担任组长,统筹负责乡镇生活垃圾分类处置工作。原则上每季度召开一次垃圾分类工作推进会,每半年召开一次总结会。各乡镇(街道)需分别成立对应的工作专班,负责辖区垃圾分类收集处置工作。各乡镇(街道)要切实履行农村生活垃圾分类和处置工作的主体责任,建立“政府统一领导、社会积极参与”的工作机制,明确工作责任,落实工作措施,坚持每月召开垃圾分类工作专题会,确保农村生活垃圾分类工作顺利推进。    

(二)开展宣传动员。由县委宣传部牵头,县住建局、县农业农村局及各乡镇(街道)具体负责,2021年5月底前,完成仁寿县生活垃圾分类工作宣传方案制定,编制分类指导手册和宣传画册,分批次启动实施单位和社区垃圾分类宣传、教育和培训工作。    

(三)落实资金保障。按照省市要求,生活垃圾分类工作日常运行经费、设施购置和建设经费、宣传教育经费等列入年度预算安排。县农业农村局、县住建局负责,加强对上衔接,主要基础设施建设原则上通过争取上级资金、包装债券和财政补贴方式解决。    

(四)严格督查考核。由县住建局、县农业农村局牵头做好城区、乡镇生活垃圾分类推进工作的督导,建立月统计、季通报等制度,每季度的通报情况与乡镇(街道)年终绩效挂钩;对生活垃圾分类工作推进好、成效明显的单位、村(社区)和村(居)民给予表扬。县级相关部门按行业划分对全县农村生活垃圾分类工作进行督导;各乡镇(街道)指导、督促村(社区)开展农村生活垃圾分类工作,建立巡查、督导、考评制度,考评结果与村(社区)干部年终绩效挂钩。    

附件:1.仁寿县生活垃圾分类工作责任分解    

2.生活垃圾分类清单    

3.仁寿县生活垃圾分类收集容器设置规范    

 

附件1    

仁寿县生活垃圾分类工作责任分解

县政府办:负责开展生活垃圾分类检查督导,协调县目标绩效服务中心将生活垃圾分类工作纳入相关单位年度综合目标绩效考核。    

县委宣传部:负责加强舆论宣传工作,协调新闻媒体开设专题栏(节)目,开展各类宣传教育活动,将生活垃圾分类回收利用工作纳入群众性精神文明创建活动的重要内容。    

县发改局:负责协调生活垃圾资源化利用有关工作,做好生活垃圾分类处理设施建设项目审批工作;积极争取中央、省、市基础建设投资,鼓励社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营。    

县经贸局:负责规上企业及园区工业企业开展垃圾分类、资源综合利用工作。负责商场、超市的生活垃圾分类工作。    

县教体局:将生活垃圾分类纳入学校环保教育工作内容,负责本单位及下属单位的生活垃圾分类工作,推进生活垃圾分类进校园。    

县财政局:负责全县生活垃圾分类工作资金的保障、监管。    

县卫健局:负责督导各医疗机构开展生活垃圾分类工作,严禁将医疗垃圾混入生活垃圾。    

县自然资源和规划局:协助做好垃圾分类项目选址工作。    

县住建局:城区生活垃圾分类工作的主管部门,负责牵头制定生活垃圾分类的相关文件;负责垃圾分类工作实施情况的检查、指导和考核工作;负责督促城区实施物业管理的住宅小区推进生活垃圾分类工作,将生活垃圾分类纳入物业服务管理的考评项目;做好建筑工地生活垃圾分类;负责督促园林管理单位开展园林绿化可利用垃圾的收集和资源化利用工作。推进厨余垃圾综合利用设施建设,将乡镇场镇厨余垃圾的收集、转运、处置纳入处理范围。    

县农业农村局:负责全县农村生活垃圾分类工作的综合协调、检查指导和监督管理等工作;负责加快农村生活垃圾分类收运体系建设;负责制定农村生活垃圾分类的相关文件。    

仁寿生态环境局:负责对生活垃圾分类处置过程的环境污染防治工作实施监督管理。    

县公安局:负责配合垃圾分类专业服务企业开展居民户分类积分账户注册工作;对统一标准的垃圾收运车提供通行保障;对车辆改装进行审定和审批。    

县司法局:负责对生活垃圾分类管理规范性文件的法律审查。    

县综合行政执法局:依法查处城区范围内街道移交的违反生活垃圾收集、运输、处置的违法行为。    

县文化广播电视和旅游局:负责督导文化娱乐场所、文化旅游行业生活垃圾分类工作。    

县融媒体中心:负责制作垃圾分类公益宣传片,在广播电视栏(节)目持续开展宣传。    

县市场监督管理局:负责督导农贸市场做好生活垃圾分类工作,倡导“净菜入城”,从源头促进生活垃圾减量;负责督导餐饮服务单位将餐厨垃圾依法回收并与有合法手续的个人和专业公司签署收运协议,督导餐饮服务单位做好生活垃圾分类工作。    

县机关事务管理中心:负责督导机关事业单位等区域的生活垃圾分类工作,发挥示范表率作用。    

县供销社:负责规范管理全县再生资源回收企业,引导和鼓励再生资源回收企业在村(社区)设置回收站点,建立乡镇、村回收体系,设置“积分兑换”模式。    

乡镇(街道):各乡镇(街道)为生活垃圾分类实施的主体,负责本辖区内生活垃圾的分类工作,制定本辖区内生活垃圾分类实施方案并组织实施。乡镇综合行政执法办公室(综合行政执法分局)负责查处违反生活垃圾收集、运输、处置的违法行为;街道负责日常监管,并把应予查处的违法线索及时移交县综合行政执法局。    

 

附件2    

生活垃圾分类清单

序号    

类别    

分类标准清单    

1    

生活垃圾    

可回收物    

生活垃圾中未经污染、适宜回收循环利用的废弃物品。    

1.电器电子产品类:计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调等。    

2.纸类:报纸、书刊杂志、纸板、宣传单、纸盒(箱)、饮料等纸质包装物。    

3.塑料:塑料瓶罐、塑料盒、塑料盆、塑料袋、保鲜袋(膜)、塑料泡沫、气泡缓冲材料、水果网套、塑料文具等。    

4.金属:易拉罐、罐头盒、剪刀、铁钉及其他金属等。    

5.玻璃:玻璃容器(如玻璃瓶、玻璃杯)、玻璃茶几、玻璃窗等有色、无色玻璃制品等。    

6.织物:衣物、床上用品及其他织物等。    

2    

有害垃圾    

1.电池类:纽扣电池、充电电池、镉镍电池、铅酸电池、蓄电池等。    

2.废旧灯管灯泡:荧光灯管、日光灯、卤素灯、节能灯、荧光棒等。    

3.药类:药品及其内包装。    

4.废旧水银温度计、水银血压计、化妆品等。    

3    

厨余垃圾    

1.生活中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃物等厨余垃圾。    

2.餐饮企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中,产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等餐厨垃圾。    

3.农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐垃圾。    

4    

其他垃圾    

不包含在上述分类中的生活垃圾。    

1.受污染无法再生的纸张(纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明信片、卫生纸、尿片等)。    

2.受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋及其他受污染的塑料制品。    

3.不可回收的废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、一次性餐具、烟头等。    

5    

专项垃圾    

建筑垃圾    

包括建设工程垃圾和装修垃圾。    

1.建设工程垃圾是指建设工程的新建、改建、扩建、修缮或者拆除等过程产生的弃土、弃料和其他废弃物。    

2.装修垃圾是指按照国家规定无需实施施工许可管理的房屋装饰装修过程中,产生的弃料和其他废弃物。    

6    

大件垃圾    

1.废旧家具:床垫、沙发、书柜等。    

2.废旧办公用品:文件柜、办公桌椅、沙发、置物架等。    

7    

园林绿化垃圾    

园林绿化垃圾:园林修剪产生的树枝、枯枝、枯树、杂草等。    

 

附件3    

仁寿县生活垃圾分类收集容器设置规范

1.基本规定。    

1.1本规范适用区域:仁寿县范围内所有的居住区、单位和公共区域。居住区包括物业管理小区、公寓、居(村)民楼宇、居(村)民院落等生活居住区域;单位包括党政机关、学校、医院、企事业单位等办公场所;公共区域包括车站、旅游景区、体育场馆、商场、农贸市场等公共场所。    

1.2本规范适用对象:仁寿县范围内的常住人口、居住人口及流动人口。    

2.生活垃圾分类收集容器标准。    

2.1生活垃圾分类收集容器指按照可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾进行“四分类”而投放的“四色桶”。    

2.2分类垃圾投放桶的容量规格。室外分类垃圾桶容量分为120升和240升的分类垃圾桶,公共机构内收集容器容量宜为40升,室内根据需要设置小型垃圾桶,垃圾桶必须符合《中华人民共和国城镇建设行业标准:塑料垃圾桶通用技术条件(CJ/T280-2008)》所规定的技术标准要求。    

2.3分类垃圾投放桶外观颜色及标志。可回收物垃圾桶颜色采用宝石蓝,色标为PANTONE660C;有害垃圾桶颜色采用红色,色标为PANTONE 703C;餐厨垃圾桶采用绿色,色标为PANTONE 562C;其他垃圾桶采用橘黄色,色标为PANTONE137C;并在桶身正面印有所对应类别的醒目标志。    

 

11

2.4室内非标分类垃圾桶或临时分类垃圾桶应当粘贴相应类别标识,标识颜色也需符合以上所规定的颜色标准。    

3.居住区垃圾分类收集容器设置规范。    

3.1居住区需按“三分类”要求分别设置有害垃圾、可回收物、和其它垃圾“三类”投放容器。    

3.2居住区分类垃圾投放桶设置的数量    

3.2.1有害垃圾收集容器每个小区须至少配置一个,独栋小区和小微型小区可每二至三个小区联合配置一个有害垃圾桶。    

3.2.2可回收物投放桶设置数量根据小区大小和实际需求配备,若有引入智慧居家馆则可不设可回收物桶。    

3.2.3其它垃圾投放桶须成对配备,按每35户左右配备240升的其它垃圾投放桶一个(120升投放桶按每20户左右配备1个)。    

3.3居住区分类垃圾投放桶设置的地点。    

3.3.1按尽可能集中的原则,设置在小区出入口、楼道口等附近便于投放和收运的适当位置。    

3.3.2居住区所有室外分类垃圾投放桶的设置点,地面须经硬化处理,以防止垃圾渗滤液污染土地或绿化。    

3.3.3居住区所有分类垃圾投放桶须摆放整齐,外观整洁干净,桶身桶盖完整无损。    

4.单位(含餐饮单位)垃圾分类收集容器设置规范。    

4.1单位分类投放桶的设置类别。    

4.1.1有集中供餐的单位须设置有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾和其它垃圾四类投放桶。    

4.1.2无集中供餐的单位须至少设置有害垃圾、可回收物、其它垃圾三类投放桶。    

4.2单位分类垃圾投放桶设置的数量。    

4.2.1有害垃圾和可回收物投放桶设置数量按单位大小和实际需求配备,设置在便于投放、收运的位置。    

4.2.2有集中供餐单位的易腐垃圾桶根据用餐人数和产生量设置,建议每百人配置一个120升的投放桶,不满百人的按一个桶配置。    

4.2.3室内其他垃圾按每层楼至少1个投放桶标准设置在电梯口(楼道口)附近便于投放、收运的位置,办公室根据空间、人数和工作需求设置。    

4.2.4室外其他垃圾投放桶按单位人数、投放量合理配备120升投放桶,建议每百人配置一个120升的投放桶,不满百人的按一个桶配置。    

4.3单位分类垃圾投放桶设置的地点。    

4.3.1按尽可能集中的原则,设置在单位出入口等附近便于投放和收运的适当位置。    

4.3.2单位所有室外分类垃圾投放桶的设置点,地面须经硬化处理,以防垃圾渗滤液污染土地或绿化。    

4.3.3单位所有分类垃圾投放桶须摆放整齐,外观整洁干净,桶身桶盖完整无损。    

5.公共区域垃圾分类收集容器设置规范。    

5.1公共区域分类投放桶的设置类别。公共区域根据实际情况,一般设置可回收物、其他垃圾两类投放桶或至少设置其他垃圾一类投放桶。    

5.2公共区域分类垃圾投放桶设置的数量。公共区域可回收物和其他垃圾投放桶的设置数量根据公共区域大小和平均人流量配备,每逢重大法定节假日须增加临时分类垃圾桶。    

5.3公共区域分类垃圾投放桶设置的地点。    

5.3.1按尽可能集中的原则,设置在公共区域出入口、道路或人行道两侧、卫生间等附近便于市民和游客投放的位置。    

5.3.2公共区域所有室外分类垃圾投放桶的设置点,地面须经硬化处理,以防止垃圾渗滤液污染土地或绿化。    

5.3.3公共区域所有分类垃圾投放桶须摆放整齐,外观整洁干净,桶身桶盖完整无损。    

5.4农贸市场分类垃圾桶设置。    

5.4.1一般分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类,设置“四类”投放桶。    

5.4.2设置数量根据农贸市场大小和实际需求配备,设置在便于商家投放、保洁员收集运输的位置(可回收物和有害垃圾投放桶大小类型可个性化配置,垃圾容器按照垃圾量合理配置);投放桶要摆放整齐,外观整洁干净,设置点地面要进行硬化处理。    

6.生活垃圾分类收集容器清洗消杀要求。    

6.1居住区和单位的其它垃圾桶,至少每两天进行冲洗一次。    

6.2所有区域的室外分类垃圾投放桶,须每周进行消毒。    

 

  
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