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仁寿县农业农村局关于《仁寿县畜禽养殖区域划定方案》的政策解读
2020年03月02日  
 索 引 号 1040816705/2020-87625  公开方式 主动公开  公开日期 2020-03-02
 发布机构 县农业农村局
 公开程序 经本单位审核后公开

关于印发《仁寿县畜禽养殖区域划定方案》的通知

一、起草背景    

我县是典型的农业大县,畜牧业大县,2018年畜禽养殖产能达86.76万猪单位,生猪存栏74.08万头,是全国生猪调出大县,四川省养羊十强县。我县位于沱江流域上游,生态区位非常重要,同时,我县的畜禽养殖方式同东部发达省市相比还较为落后,养殖量多面广,对环境影响较大。2016年8月5日,为了推进我县小流域污染综合治理,我县出台了《仁寿县人民政府关于划定畜禽规模养殖禁养区、限养区和宜养区的通告》。按照《四川省农业厅 四川省环境?;ぬ赜诮徊降髡晟菩笄菅辰üぷ鞯耐ㄖ罚ùㄅ┮怠?018〕118号),对我县禁养区进一步开展了优化,2018年8月30日,出台了《仁寿县畜禽养殖区域划定方案》。按照2019年9月《生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤〔2019〕55号)要求,我县対畜禽养殖区域结合我县实际进行了再次调整,草拟了该方案。    

二、起草依据和起草过程    

(一)起草该规范性文件的依据    

《中华人民共和国环境?;しā?   

《中华人民共和国畜牧法》    

《中华人民共和国动物防疫法》    

《中华人民共和国水污染防治法》    

《中华人民共和国城乡规划法》    

《中华人民共和国土地管理法》    

《中华人民共和国文物?;しā?   

《中华人民共和国风景名胜区条例》    

《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)    

《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)    

《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)    

《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)    

《四川省饮用水水源?;す芾硖趵?   

《四川省水利工程管理条例》    

《四川省环境?;ぬ趵?   

《眉山市集中式饮用水水源地?;ぬ趵?   

《四川省畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案程序规定》(川畜食函〔2007〕52号)    

《四川省农业厅四川省环境?;ぬ赜谟》⑺拇ㄊ⌒笄菅澄廴痉乐渭际踔改希ㄊ孕校┑耐ㄖ罚ùㄅ┮岛?017〕647号)    

(二)起草过程    

眉山市农业农村局召集市生态环境局、市水利局、市自然资源局等单位领导、专家对畜禽养殖区域划定进行了专题会商,邀请四川省环科院专家陈亚平进行技术指导。我局会同眉山市仁寿生态环境局、县水利局、自然资源和规划局、黑龙滩风景名胜区管委会等相关部门,参照《生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤〔2019〕55号)中例举的禁养区排查针对的21个重要问题,对原《畜禽养殖区域划定方案》做了部分修改。    

三、草案的征求意见和协调情况    

2019年10月10日,我局向县司法局、县财政局、县审计局、眉山市仁寿生态环境局、县水利局、县自然资源和规划局、县文广旅局、黑龙滩风景区管委会、天府新区眉管委、黑龙滩管理处、县住建局等相关部门和60个乡镇征求意见,2019年10月8日—12日在仁寿县人民政府门户网站向社会公开征求了意见。期间,未收到公众反馈意见,我局采纳和部分采纳了3个部门反馈意见并修改完善。2020年2月3日呈报市生态环境局、市农业农村局进行了技术审核。2020年2月27日通过了县政府常委会审定通过。    

四、该方案实施的主要内容    

(一)畜禽养殖禁养区范围    

1.饮用水水源?;で?   

包括境内经批准划定的2处城市集中式饮用水水源?;でê诹菜饷忌绞兄行某乔盟幢;で?、黑龙滩水库仁寿民生隧洞饮用水水源?;で?,以及1处乡镇集中式饮用水水源地(龙池寺水库)的一级、二级?;で?。    

2.风景名胜区    

黑龙滩省级风景名胜区的规划范围内。    

3.重要河流岸带。    

境内球溪河、越溪河、龙水河、清水河、沙溪河、王店河、粤江河、宝马河、金马河、富谢河干流河道水域及沿岸两侧纵深各200米以内的陆域,其余23条河流干流河道水域及沿岸两侧纵深各100米以内的陆域。    

4.重点文物?;さノ?   

境内13处省级以上文物?;さノ坏谋;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮?。    

5.城镇居民区和科学教育文化研究区    

仁寿县县城规划区和2019年12月行政区域调整前的59个乡镇政府所在地的场镇建成区范围内。    

(二)畜禽养殖限养区范围    

1.重要河流岸带    

境内球溪河、越溪河干流沿岸两侧纵深200—500米以内区域,龙水河、清水河、沙溪河、王店河、粤江河、宝马河、金马河、富谢河等8条河流干流沿岸两侧纵深200—300米以内区域,其余23条河流干流沿岸两侧纵深100—200米以内区域。    

2.城镇居民区和科学教育文化研究区    

2019年12月行政区域调整前的文林镇、视高镇、黑龙滩镇、龙正镇、清水镇、里仁镇、兴盛镇、方家镇、中岗镇、向家镇、观寺镇、元通镇、高家镇、文宫镇等14个乡镇除禁养区外全部划为限养区,其余乡镇政府所在地的场镇建成区范围外延500米以内区域。    

(3)重要渠道    

东风渠、南干渠、东干渠、北分干渠、松林干渠、方家干渠、满井干渠、富加干渠填方渠道坡脚或挖方渠道渠顶向外各18米以内区域(管理和?;し段В?。    

(三)畜禽养殖适养区    

仁寿县辖区范围内,除上述划定的禁养区、限养区以外,符合土地利用总体规划、城乡总体规划和经济社会发展等规划的区域原则上均可作为畜禽养殖适养区。    

(四)禁养区禁止、限养区限养的养殖规模标准    

根据《四川省畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案程序规定》(川畜食函〔2007〕52号)和《四川省农业厅 四川省环境?;ぬ赜谟》⑺拇ㄊ⌒笄菅澄廴痉乐渭际踔改希ㄊ孕校┑耐ㄖ罚ùㄅ┮岛?017〕647号),禁养区禁止、限养区限养的养殖规模标准:    

生猪年出栏50头及以上,肉牛年出栏10头及以上,奶牛存栏5头及以上,肉羊年出栏150只及以上,蛋鸡存栏500羽及以上,肉鸡年出栏2000羽及以上,肉鸭年出栏2000羽及以上,肉鹅年出栏1000羽及以上,兔存栏300只及以上,鹌鹑存栏10000羽及以上,肉鸽出栏50000羽及以上。鹧鸪、天鹅、野鸡、野猪等野生动物和鹿、狐、貂、骆驼、鸵鸟等经济动物,养殖规模按猪的养殖量折算,参照执行。    

(五)各区域内畜禽养殖要求    

1.禁养区内相关要求    

(1)禁养区内严禁建设畜禽养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷?,已建成的畜禽养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷奁谕瓿砂崆ɑ蛞婪ü乇?。    

(2)禁养区内畜禽养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷О崆?、关闭完成后,各乡镇(街道办)要加强对治理情况的巡查督查,发现问题,及时整改到位,坚决防止“反弹”、“复养”现象发生。    

(3)畜禽散养户(以生猪年出栏量50头以下或相当规模为标准),继续发展养殖的必须实现种养结合,畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等还田或者综合利用。    

(4)教学、科研以及其他特殊需要饲养的,须经畜牧、环保、卫生等行政主管部门批准。    

2.限养区内相关要求    

(1)畜禽养殖限养区内限定畜禽养殖规模,严禁新建、扩建规?;笄菅吵。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷?。    

(2)在限养区范围内已建成的畜禽养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷?,控制现有的养殖规模,并严格落实污染防治措施,同时配套与养殖规模相适应的消纳土地,以种定养,实现畜禽粪污综合利用。    

(3)现有畜禽养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷П匦虢ㄉ璺辔鄞砩枋?,实现达标排放或资源化利用。    

3.适养区内相关要求    

(1)在适养区内应以区域环境承载力为基础,遵循总量适度、动态平衡、优化结构的原则,科学合理地确定饲养畜禽品种、规模。依照城乡发展规划和土地利用总体规划提倡适度规?;?,优化养殖布局。    

(2)新建、改建、扩建畜禽养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷?,应当符合城镇土地利用总体规划、畜牧业发展规划,畜禽养殖污染防治规划,满足动物防疫条件,实施雨污分流、固液分离、粪便污水资源化利用技术。新建、改建、扩建畜禽养殖?。ㄐ∏?,严格执行环境?;ぁ叭薄敝贫?,其污染物排放量不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。    

(3)从事畜禽养殖活动,应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施,切实加强畜禽养殖粪污资源化利用技术指导与服务工作,大力推行标准化养殖、节水养殖、水禽旱养等生态健康养殖模式,减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。    

(4)畜禽养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷вΦ备菅彻婺:臀廴痉乐涡枰?,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化(堆沤、有机肥加工、制取沼气)、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施,并确保其正常运行。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可不自行建设。    

(5)未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格,或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的畜禽养殖?。ㄐ∏┎坏猛度肷?。    

(6)推广以地定养、种养结合等循环利用模式,配套足够的林地、果地、旱作物地和农田消纳养殖粪污,实现畜禽养殖粪污的资源化利用。    

 

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